|
Функции государственной собственности отражаются в целях дея-тельности государственных предприятий, которые отличаются от частных тем, что они не ставят в качестве первоочередной задачи максимизацию прибыли, а подчиняют свои финансовые интересы политическим, общена-родным, социальным целям. На первый план выдвигается максимизация социально-экономических выгод и содействие выполнению общенациональных задач.
Важной функцией государства в рыночной экономике является производство общественных товаров и услуг (благ). Особенностью общественных благ является то, что их полезность распространяется больше чем на одного человека (национальная оборона, мосты, защита от наводнений и т.п.). Производство таких благ, как правило, не выгодно частному сектору, но они необходимы обществу в целом, и государство берет на себя их производство. Если сравнить общественные и индивидуальные (частные) блага, то первые отличаются следующими особенностями:
- неисключаемостью - отдельный человек не может быть исключен из потребления данных товаров (если существует армия, то в случае необхо-димости Вы не можете сказать: Меня защищать не надо!);
- неделимостью (нельзя поделить услуги правоохранительных органов на всех жителей страны);
- с увеличением потребителей издержки производства не меняются (если установлен светофор, то издержки на его производство и установку не зависят от того, пересекают улицу ежедневно 100 или 1000 человек);
- выгоды, получаемые потребителями общественных благ связаны не с их покупкой, а с их производством (если построен мост через реку, то потребитель получает выгоду, как правило, не оплачивая, не покупая про-езд через мост).
Наряду с непосредственной предпринимательской деятельностью, когда государство выступает в качестве производителя, продавца, покупате-. ля, инвестора и т.п., оно выполняет обширные регулирующие функции, воздействуя на частный сектор в целях достижения тех или иных целей.
Регулирование экономики государство осуществляет как с помощью административных мер, так и с помощью экономических инструментов. Правовое регулирование включает законодательство о собственности, о сделках, договорах и обязательствах, о защите потребителей, о труде и со-циальной защищенности, об охране природы; налоговое, антимонопольное законодательство и т. п.
К экономическим методам регулирования относится проведение эко-номической политики, направленной на стимулирование капиталовложе-ний, обеспечение занятости, поддержку уровня цен, сокращение издержек производства, стимулирование экспорта и т.п. Говорят: государство про-водит антиинфляционную, антикризисную, структурную, политику, политику занятости, политику экономического роста и т.п. Для реализации этих целей разрабатываются соответствующие государственные программы (общенациональные, региональные, отраслевые), в соответст-вии с которыми государство и проводит свою фискальную (бюджетную) и денежно-кредитную политику. (Подробно методы государственного регу-лирования экономики будут рассмотрены в III разделе курса Макроэко-номика.)
Таким образом, основными инструментами государственного воздействия на экономику в условиях рынка являются налоги и правительственные расходы, денежная масса и государственная собственность.
Важное теоретическое и практическое значение имеет вопрос о том, каковы должны быть границы и направления государственного вмеша-тельства в экономику. Диапазон взглядов на этот счет очень велик: от пол-ного отрицания необходимости государственного вмешательства в рыноч-ную экономику до допущения его в очень широких масштабах.
|