|
Государство всегда, в любые исторические периоды выполняло определенные экономические функции (защита частной собственности, сбор налогов и таможенных пошлин, организация денежного обращения и т.п.), оно, как говорят, играло роль ночного сторожа, охранявшего частную деятельность. В XX веке роль и функции государства существенно изменились. Как уже отмечалось, современная рыночная экономика - это экономика, в которой наряду с частным предпринимательством имеется государственный сектор и государственное регулирование.
В XX веке государство стало полноправным субъектом экономиче-ских отношений. Во всех странах существуют сферы, которые полностью или частично не подчинены законам рынка (снабжение водой, газом, элек-тричеством осуществляется монополиями, которые большей частью нахо-дятся в государственном управлении и на которые не распространяется механизм рыночной конкуренции).
Все те негативные моменты рыночной экономики, которые были рас-смотрены выше, могут служить объяснением причин усиления роли госу-дарства в экономике. Именно сглаживание, предотвращение негативных последствий нарушения рыночных регуляторов - основная цель экономи-ческой деятельности государства.
Конкретными экономическими функциями государства (правительст-ва) являются:
- обеспечение правовой базы функционирования частного бизнеса (определение правил игры для экономических субъектов);
- защита конкуренции. Поскольку господство монополий наносит вред всему обществу, постольку антимонопольная деятельность и поддержание конкуренции становится функцией государства;
- перераспределение доходов через налоговую систему и систему трансфертных платежей (пенсии, пособия, компенсации и т.п.);
- корректировка распределения ресурсов в целях изменения структуры производства;
- контроль и регулирование уровня занятости, цен, темпов экономического роста;
- финансирование производства или непосредственное производство общественных товаров и услуг.
Государственное воздействие на экономику осуществляется по двум основным направлениям: через государственный сектор и посредством воздействия на функционирование частного сектора экономики с помощью разнообразных экономических инструментов (государственное регу-лирование).
Государственный сектор кардинально отличается ролью, функциями и целями деятельности от частного.
В государственной собственности могут находиться предприятия и организации, объекты производственной и непроизводственной инфра-структуры, земля, недра и т.д. Государственная собственность преобладает в сферах экономики, имеющих большое народно-хозяйственное или социальное значение, в капиталоемких, убыточных или малоприбыльных отраслях, не выгодных для частного бизнеса. ( Это, в частности, объясняет более низкую эффективность государственной формы собственности по сравнению с другими.)
Практически государственная собственность представлена преиму-щественно в следующих сферах и отраслях экономики:
- производственная инфраструктура (энергетика, железные и автомобильные дороги, средства связи, порты, водоснабжение и т.п.). Совокупность инфрасистем связывает отдельные предприятия, отрасли, материальное и нематериальное производство в единое технологическое и социальное целое. В то же время отрасли инфраструктуры принадлежат к числу наиболее капиталоемких, отличающихся медленной отдачей вложений, часто требуют дотаций. Поэтому традиционно объекты инфраструктуры в большинстве стран находятся в государственной собственности;
- социальная (непроизводственная) инфраструктура - образование, здравоохранение, охрана окружающей среды и т. п.;
- новейшие наукоемкие отрасли, требующие значительных первона-чальных затрат и не обеспечивающие быструю и гарантированную отдачу - атомная, аэрокосмическая промышленность и т.п.
|
Карта сайта
Экономика
