|
Государственный бюджет представляет собой баланс доходов и расходов государства и, как всякий бюджет, состоит из двух взаимосвязанных частей: доходной, которая содержит перечень поступлений, и расходной, объединяющей все виды государственных расходов. Говоря о государственном бюджете, надо иметь в виду, что он представляет собой систему бюджетов, включающую в себя центральный бюджет и территориальные бюджеты - бюджеты местных органов власти (штатов, земель, областей, городов, районов). Местные бюджеты имеют такую же структуру, как и центральный, они включают доходы и расходы местных органов власти, действуют на территории административных единиц, органы которых его принимали. В условиях рыночной экономики в основе взаимоотношений бюджетов разных уровней лежит принцип фискального федерализма, согласно которому местные бюджеты своими доходами и расходами не входят в центральный бюджет.
За каждым бюджетом закрепляются свои источники доходов и определяются расходы, которые финансируются за счет соответствующих бюджетов. При этом принцип фискального федерализма не исключает возможности перераспределения денежных средств между бюджетами.
Содержание и характер государственных расходов (G) органически связаны с функциями государства. Все государственные расходы могут быть сгруппированы либо по направлениям: расходы на военные и социально-экономические цели, расходы, связанные с хозяйственной деятельностью государства, в частности внешнеэкономической, расходы на управление и т.п., либо по экономическому содержанию: государственные закупки, трансфертные платежи, выплата процентов по государственному долгу.
Государственные закупки - это спрос правительства на товары и услуги. Этот вид экономической деятельности правительства представлен закупками военного и гражданского назначения, последние могут предназначаться для собственных нужд государственных предприятий и учреждений или носить регулирующий характер (как в случае закупки сельско-хозяйственной продукции в целях поддержания рыночной цены). Государственные закупки создают гарантированный рынок сбыта, который характеризуется отсутствием риска неплатежа, стабильностью цен, возможностью реализовать продукцию крупными партиями по заранее заключенным контрактам, возможностью получения налоговых и кредитных льгот и т.п. Следующий вид государственных расходов - это трансфертные платежи, т.е. выплаты, которые осуществляются без представления их полу-чателями каких-либо товаров и услуг.
Трансфертные платежи - это пенсии, пособия по безработице, пособия многодетным семьям и т.п. Трансфертные платежи не относятся к производительным видам экономической деятельности государства, их доля в государственных расходах зависит от социально-политической ориентации государства, границ государственного вмешательства в экономику, от проводимой социальной политики. Так, Наконец, государство несет расходы по обслуживанию внутреннего и внешнего долга, которые включают затраты на выпуск и размещение государственных облигаций, выплату процентов. Систематическое увеличение государственного долга ведет к увеличению этого вида расходов государства. Расширение экономических функций государства имеет своим следствием, в частности, рост государственных расходов. Практически во всех странах государственные расходы растут быстрее ВНП. Естественным следствием этого является увеличение доли государственных расходов в ВНП.
|