|
Исключительной прерогативой государства является правовое регулирование инновационных процессов. Необходимо законодательное закрепление статуса научной и инновационной деятельности, прав научных работников и инноваторов, механизма выработки и реализации научно-технической и инновационной политики. В этом аспекте весьма важен Закон РФ О науке и государственной научно-технической политике от 23.08.96г. (стратегия, принципы, порядок формирования государственной научно-технической политики, место науки и научно-технической деятельности в государстве, обществе, экономике, правовой статус научного работника, источники финансирования отрасли и т.д.).
Организационный механизм государственного регулирования инновационной деятельности создать условия для согласованного принятия мер по стимулированию инноваций. Субъектами инновационной политики выступают органы государственной власти (центральной и местной), предприятия и организации государственного сектора, самостоятельного хозяйственного формирования, общественных организаций, сами научные сотрудники и инноваторы. К мерам государственного регулирования для всей промышленности РФ относятся следующие: Согласование ценовой политики с принятой государственной структурой политикой. Кризис нельзя ликвидировать без государственного регулирования цен. Формирование финансово-промышленных групп, крупных корпораций, холдинговых компаний, охватывающих технологически связанные цепочки предприятий путем: предоставления приоритетного права на приобретение пакетов акций предприятий; снятие ограничений на деятельность инвестиционных фондов и предоставление налоговых льгот; содействие формированию государственной системы взаимодействия крупных предприятий с малыми и средними.
Распределение прав и полномочий по управлению предприятиями различного уровня – федерального, регионального, местного. Регулирование степени открытости внутреннего рынка. Государство регулирует также международные связи в области инновационной деятельности, при этом оно исходит из принципов взаимной выгоды, недопущенные дискреминации, эквивалентная технологическая зависимость сторон. Оно осуществляет: выбор и рационализацию приоритетных направлений сотрудничества; финансирование кадровых обменов; подключение к мировым системам научно-технической информации; включение в мировое технологическое пространство путем введения в стране международных стандартов и норм; поддержка международных контактов малого и среднего инновационного бизнеса; государственное стимулирование зарубежных инвестиций в инновационную сферу и аналогичных вложений отечественных инвесторов за границей; зарубежное патентование за государственный счет; закупка зарубежной научно-технической литературы и т.д.
Правительством РФ принята Комплексная программа стимулирования отечественных и иностранных инвестиций, чтобы привлечь их для освоения передовых научно-технических достижений. В систему государственного регулирования входит также экспортный контроль, направленные на предотвращение утечки из страны инновационных разработок и в первую очередь технологий двойного назначения в страны, где их использование может нанести ущерб безопасности экспортера и мирового сообщества.
К основным внебюджетным формам относят: государственная правовая защита и поддержка инноваторов, особенно малого предпринимательства; создание государством налоговых, кредитных, таможенных, амортизационных, арендных льгот инноваторам; включение без финансирования внебюджетных инновационных проектов в комплексные федеральные инновации инвестиционной программы; государственное научно-методическое обеспечение инновационного менеджмента госстандартами, методическими инструкциями, положениями и другими документами; государственное обеспечение инновационной деятельности информацией; проведение государственной протекционисткой политики во внешнеэкономической деятельности инноваторов; оказание государством помощи инноваторам в проведении сертификации, маркетинговых исследований, рекламы и сбыта новой продукции; государственная поддержка инноваторам в осуществлении ремонта сложной техники; создание системы федеральных внебюджетных фондов и осуществление учета и контроля расходования этих средств и т.д.
|