|
Экспорт продуктов питания продолжает развиваться и сейчас, несмотря на кризис. В 2009 году, когда общий объем поставок российских товаров за рубеж сократился более чем на треть, экспорт агропродовольственной продукции увеличился на 10,8%. При этом около половины поставок приходится на долю предприятий пищевой промышленности. Наиболее активно развивается экспорт растительного масла, готовых продуктов из мяса и рыбы, йогуртов, молочных консервов, мороженого, кондитерских изделий. Российские производители все более активно стремятся продвигать на внешний рынок продукты питания.
Из всего этого можно сделать вывод, что производство продовольствия в расчете на экспорт остается весьма перспективным направлением развития российской экономики даже в кризисных условиях.
Основные механизмы поддержки
Хотя Правительство РФ уделяет повышенное внимание развитию экспорта продукции высокой степени переработки, в настоящее время ни один экспортер продуктов питания не получает государственной финансовой поддержки.
Государственное финансирование прежде всего ориентировано на экспортеров машинотехнической продукции, которые сотрудничают с зарубежными партнерами на долгосрочной основе. Поставщикам продукции пищевой промышленности, пусть даже высококачественной, такая поддержка в настоящее время не оказывается.
О барьерах
Развитию экспорта продовольствия мешает не только отсутствие поддержки правительства, но и барьеры.
Существуют барьеры двух видов. Первые из них – барьеры со стороны других государств. Здесь экспортерам помогает Минэкономразвития, где есть Совет по внешней экономической деятельности. В ходе обсуждений, в которых участвуют представители Национального союза экспортеров продовольствия, разбираются конкретные вопросы по различным барьерам со стороны разных стран.
Вторая сторона проблемы – это барьеры, которые мы сами себе поставили, например своевременный возврат экспортного НДС.Эта проблема казалась практически неразрешимой. Некоторые участники нашего Союза восстанавливали справедливость только с помощью судебных разбирательств.
В таких условиях выход на внешний рынок становится просто невыгодным. Сейчас проблема с экспортным НДС решилась – для этого были внесены поправки в налоговый кодекс. Осталась еще одна проблема, которая касается производителей алкоголя – возврат экспортных акцизов. Она сейчас решается при содействии Минфина.
Кто ведает вопросами поддержки
Разработкой механизмов поддержки экспорта занимается Минэкономразвития. За выделение средств на возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам отвечает Минпромторговли. Но пищевая промышленность не является для этого министерства «родной» отраслью.
Вопросы развития пищевой промышленности находятся в компетенции Минсельхоза, но средства на поддержку экспорта и на проведение необходимых исследований в данной области этому министерству не выделяются.
В настоящий момент в Министерстве сельского хозяйства РФ завершается формирование нового структурного подразделения – отдела поддержки экспорта. Однако, как показывает опыт, масштабная работа в данном направлении под силу гораздо более крупному подразделению. К примеру, в Минсельхозе США существует мощная Зарубежная сельскохозяйственная служба, которая имеет представительства в десятках странах – импортерах американского продовольствия. У нас же имеется всего несколько сельхозатташе, к тому же отнюдь не в тех странах, куда идут основные объемы поставок российской продукции.
Таким образом, в России поддержкой экспорта продовольствия не занимается ни одно ведомство, хотя поставки по этой статье приближаются к отметке в 10 млрд долл.
В результате поставки развиваются стихийно. Не определены ни товары, производство которых надо развивать, ни наиболее перспективные рынки сбыта российской продукции. А главное – не разработаны основные механизмы поддержки экспортеров продовольствия.
Для того чтобы эффективно проводить политику в области экспорта продовольствия, необходимо четко сформулировать основные направления данной политики, сосредоточив всю работу по поддержке экспортеров продовольствия в одном ведомстве. Есть положительный мировой опыт, который нам было бы неплохо перенять.
Кроме того, механизмы поддержки для экспортеров продовольствия и экспортеров машинотехнической продукции совершенно разные, поэтому необходимо, чтобы ими занимались профильныеведомства.
Экспортный потенциал российского АПК
А может, экспорт продовольствия при таком динамичном развитии вовсе не нуждается в поддержке государства? Обратимся к цифрам. Импорт агропродовольственной продукции на сегодняшний день в три раза превышает экспорт. В результате страна продолжает оставаться одним из крупнейших в мире нетто-импортером продовольствия. Если не наращивать экспорт, эта негативная тенденция продолжится и в будущем, и тогда уже нельзя будет говорить ни о какой продовольственной безопасности.
Очевидно, что необходимо изменить сам подход к реализации экспортного потенциала российского АПК. Главное – определиться, поставки какой отечественной продукции необходимо поддерживать в первую очередь. Казалось бы, понятно – высокотехнологичной. Однако когда мы говорим об АПК, все меняется местами – речь почему-то идет исключительно об экспорте зерна – сырья для производства продовольствия. Разумеется, мировой рынок зерна является весьма емким. Но также довольно емкими, а соответственно и важными для наших экспортеров являются рынки сахара, молочных и мясных товаров.
Поддержка экспорта позволит более активно развивать производство продукции АПК, создавать новые рабочие места, увеличивать платежеспособный спрос, расширять налогооблагаемую базу. У многих предприятий появится возможность своевременно и в полной мере обеспечить возврат средств, полученных от банков.
Более того, реализовав экспортный потенциал в полной мере, наше государство сможет усилить свою роль в отношении глобальной продовольственной безопасности.
| 
Карта сайта
Экспорт российской промышленной продукции
