История и перспективы развития малого предпринимательства Смоленской области -> Авторские публикации -> Экономический образовательный сайт

    Торгово-экономические отношения, исторически сложившиеся между Смоленской областью и другими регионами России, являются важной составляющей внутреннего рынка России, а, следовательно, и мирового рынка.
Издавна торговля на Смоленщине была развита лучше, чем в других частях Руси. Этому способствовал путь «из варяг в греки». Особенно активно торговля со странами Зарубежной Европы начала развиваться после принятия в 1229 году договора с Ригой и северогерманскими городами под названием «Смоленская торговая правда». В пределах Руси Смоленск в средние века был связан с Киевом, Полоцком, Витебском, Новгородом, Рязанью и другими городами. Это дало первоначальный толчок развитию как внутренней, так и внешней торговли.
Долгое время основной формой внутренней торговли были ярмарки и базары в праздничные дни в больших селах. В XIX веке всё большее значение стали приобретать постоянные формы торговли - лавки. Десятками они создавались в городах Смоленской губернии, возникали и в селах. Охватывала торговля и самые отдаленные деревни, куда приходили коробейники с разного рода мелкими товарами, прасолы, скупавшие у крестьян мясо, пеньку, лен.
Затем организацией торговли на Смоленщине занималось купечество. Купцы создавали крупные магазины, занимались крупными поставками товаров. В советское время легальное предпринимательство как вид деятельности отсутствовал. Только в конце 80-х годов прошлого века в сфере потребительского рынка развернулась приватизация, которая привела к формированию многообразия форм собственности, возникновению и развитию малого и среднего бизнеса.
Малый бизнес чрезвычайно важен для Смоленской области. Во – первых, сегодня в сфере малого бизнеса занят примерно каждый десятый житель Смоленщины. Малый бизнес создаёт новые рабочие места, способствует снижению социальной напряженности в регионе. На 1 октября 2006 года, по данным Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области, число зарегистрированных индивидуальных предпринимателей на территории Смоленской области составляет свыше 24 тыс. человек, численность работающих на малых предприятиях - около 41 тыс. человек, общая численность занятых в малом предпринимательстве - свыше 65 тыс. человек (13,5 % от среднегодовой численности занятых в экономике Смоленской области).
Во – вторых – малый бизнес – полноправный участник экономических отношений в регионе, один из источников наполнения местного и федерального бюджетов. По данным Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области, многие субъекты малого предпринимательства имеют различные налоговые льготы, но даже с учётом этого, вклад малого предпринимательства в бюджет Смоленской области за 10 месяцев 2006 года составил 7,8 % от общей суммы налоговых поступлений (это около 650,6 млн. рублей).
По данным Смоленского отделения Федеральной службы государственной статистики на 1 октября 2006 года в основных отраслях экономики Смоленской области работали 3719 малых предприятий. Из них:
— в сельском хозяйстве - 429 малых предприятий (11,5 %);
— в обрабатывающих производствах - 613 малых предприятий (16,5%);
— в строительстве - 324 малых предприятия (8,7%);
— в торговле непищевыми товарами – 1304 малых предприятия (35,1%);
— в гостиничном бизнесе, в транспортном бизнесе, по оказанию образовательных и социальных услуг, услуг по ведению домашнего хозяйства, по предоставлению различных персональных услуг, риэлтерских услуг – 1026 малых предприятий (27,5%);
— прочими видами экономической деятельности занимается – 23 малых предприятия (0,7%).
Как видно из представленных выше данных, большинство предприятий малого бизнеса заняты в непроизводственной сфере. Сегодня малый бизнес Смоленской области представлен в основном предприятиями торговли, общественного питания, сферы обслуживания.
    Общественное питание. Экономика региона развивается неровно, платёжеспособность граждан в регионе различна, поэтому рынок услуг питания развивается неравномерно. Наиболее привлекательными сегментами рынка услуг по питанию являются города и густо населенные районы проживания (город Смоленск, Вяземский, Дорогобужский и Рославльский районы). Менее привлекательны сельская местность, а также отдаленные и труднодоступные районы.
    Сфера сервиса. Рынок платных услуг для населения отличается большим разнообразием, в последние годы на нем появились и стали привычными многие новые виды услуг - аудиторские, рекламные, консалтинговые, информационно-компьютерные, страховые, риэлтерские, оценочные и другие. На территории Смоленской области продолжается рост количества предприятий торговли, общественного питания, открываются новые предприятия бытового обслуживания с современным оборудованием, многие предприятия отремонтированы и реконструированы, что привело к увеличению товарооборота и объема услуг.
    Бытовое обслуживание населения является важным звеном в системе отраслей платных услуг, так как, во-первых, это услуги, которые обеспечивают сокращение затрат труда в домашнем хозяйстве и облегчают его ведение, способствуя увеличению свободного времени граждан. Общий объем бытовых услуг за январь-июнь 2008 года составил 1086,3 млн. рублей, в 2,8 раза больше уровня января-июня 2007 года.
    Торговля. Потребительский рынок сегодня является опорой региональной экономики, один из источников пополнения областного бюджета. Оборот розничной торговли в январе-июне 2008 года составил 35485,9 млн. рублей. Оборот розничной торговли на 81,7% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, реализующими товары вне рынка и ярмарок.
Среди факторов, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в Смоленской области традиционно называются:
— несовершенное, непоследовательное нормативное и правое регулирование отношений в сфере малого предпринимательства;
— недостаточная инвестиционная поддержка малого предпринимательства, сложности с получением долгосрочных кредитов;
— неуверенность предпринимателей в завтрашнем дне, неблагоприятная среда для развития малого предпринимательства.
Для всесторонней поддержки малого предпринимательства администрация Смоленской области предпринимает целый ряд мер. В частности, приняты и действуют следующие программы поддержки малого предпринимательства:
1. Долгосрочная областная целевая программа «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Смоленской области» на 2007-2009 годы.
2. В Смоленске - программа «Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Смоленске» на 2007 – 2009 годы.
3. В муниципальном образовании «Рославльский район» - программа «Развитие и поддержка малого предпринимательства на территории муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области» на 2007 – 2009 годы.
4. В Десногорске – «Развитие и поддержка малого предпринимательства в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области» на 2008 – 2010 годы.
   В соответствии с Указом Президента РФ от 15.05.2008 № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» создана рабочая группа, в обязанности которой входит пересмотр нормативно - правовой базы Смоленской области по малому предпринимательству.
Разработан и внесен для рассмотрения в Смоленскую областную Думу проект областного закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Смоленской области».
Для стабилизации ситуации на продовольственных рынках Смоленской области утверждена областная программа «Развитие конкуренции на продовольственных рынках» на 2008 - 2010 годы, направленная, в том числе и на то, чтобы снизить административные и организационных барьеров для вхождения в продовольственный рынок Смоленской области новых участников.
Утверждено 16 административных регламентов, в том числе по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности малого и среднего предпринимательства, а также по вопросам аренды земельных участков и др.
Разрабатывается проект новой областной целевой программы по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, по которой предусмотрено увеличение финансовой поддержки малого предпринимательства.
В целом, действующая целевая программа по поддержке малого предпринимательства предусматривает следующие направления деятельности:
1. Совершенствование нормативно - правовой базы в сфере малого предпринимательства. Основные мероприятия: отслеживание деятельности малых предприятий на территории Смоленской области, с тем, чтобы на основании полученных данных усовершенствовать нормативно – правовую базу в сфере малого предпринимательства.
2. Информационная и организационная поддержка субъектов малого предпринимательства. Основные мероприятия: проведение «круглых столов», семинаров, конференций с участием представителей субъектов малого предпринимательства и органов государственной власти Смоленской области, проведение среди субъектов малого предпринимательства ежегодных областных конкурсов: «Лучший предприниматель года», «Женщина-директор года». Проведение ежегодного форума «Дни малого бизнеса Смоленской области».
3. Кредитно-финансовая и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства. Главные мероприятия: предоставление малым предприятиям субсидий на частичную уплату процентов по кредитам, поддержка инновационной деятельности на территории Смоленской области.
4. Формирование инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства. Основные мероприятия: Создание консультационного центра при Смоленском областном фонде поддержки малого предпринимательства. Этот консультационный центр помогает малым предприятиям в подготовке и сопровождении документов, связанных с участием малых предприятиях в конкурсах на получение государственных заказов. Разрабатываются электронные курсы «Основы малого предпринимательства» на сайте Администрации Смоленской.
5. Поддержка развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях Смоленской области. Конкретная деятельность в этом направлении – выдача субсидий бюджетам муниципальных образований для долевого финансирования муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства.
6. Вовлечение в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения. К незащищённым слоям населения относят: инвалидов, женщин, молодежь, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, безработных, беженцев и вынужденных переселенцев.
Администрация Смоленской области ожидает конкретных результатов от проводимых программ. Так, например, планируется, что численность работающих на малых предприятиях, осуществляющих деятельность на территории Смоленской области в 2008 г. – до 44 тыс. человек, в 2009 г. – до 47 тыс. человек. Планируется, что возрастёт численность малых предприятий: в обрабатывающем производстве - в 2008 г. – до 18,5, в 2009 г. – до 20 %; в строительстве: в 2008 г. – до 10,5 %, в 2009 г. – до 11,5 %; сфере услуг: в 2008 г. – до 30 %; в 2009 г.– до 31 %.
Планируется, что эти меры приведут к увеличению поступлений в бюджет от субъектов малого предпринимательства в 2009 г.– до 12,5 %. Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 7,9 млн. рублей, в том числе: в 2008 г. – 2,5 млн. руб., в 2009 г. – 3,7 млн. руб.
В целом, можно сказать, что администрация Смоленской области оказывает серьёзную поддержку малому бизнесу и перспективы развития малого предпринимательства оцениваются как положительные.
Однако следует отметить, что недостаточное внимание в области уделяется поддержке женского предпринимательства. Женское предпринимательство - одна из форм самозанятости, семейного и домашнего бизнеса, кооперативного движения. Среди женщин-предпринимателей преобладают женщины с высшим и средним специальным образованием, высококвалифицированные специалисты среднего и зрелого возраста (группа потенциального риска по безработице). Женское предпринимательство осваивает такие сферы, как легкая промышленность, ремесла и промыслы, народная медицина, сервис (косметология, салоны мод и т.п.), консультативные услуги, образование, социальная работа, торговля, рекламное дело, туризм.
Бытует упрощенное представление о женском предпринимательстве, ограничивающее эту сферу деятельности мелкорозничной торговлей, различными видами рукоделия и т.п. В то же время необходимо более активно развивать женские инициативы в области современных информационных технологий, образования, формирования новых видов социальных услуг. Это предпринимательство современного типа - требующее высокой квалификации, ориентированное на рынок социальных, информационных, образовательных и других услуг. Оно создаст новые высококвалифицированные рабочие места для женщин, поможет решить многие социальные проблемы семьи и общества, пробуждает инициативу и выступает в роли своеобразного «инкубатора идей» для развития рынка в целом.
Женский и семейный малый бизнес является средой для развития конкурентного рынка отечественных товаров и услуг для населения. Однако, несмотря на высокий образовательный и деловой потенциал российских женщин, без государственной поддержки достичь успеха в развитии массового женского предпринимательства не удастся. Специфическая проблема женского предпринимательства - низкий статус женщин в политике, обществе и культуре и связанные с этим ограниченные возможности. Должны быть предусмотрены специальные меры по выравниванию возможностей женщин на рынке:
- обязательное включение специальных разделов по развитию женского предпринимательства во все федеральные и региональные программы:
- поддержка женских инициатив в перспективных отраслях - информационный бизнес, оценка имущества, оценка рисков и другие виды оценки, аудит и др.
Женские предпринимательские инициативы смогут внести значительный вклад в реализацию новых приоритетов социально-экономического развития, в частности, при проведение жилищно-коммунальной реформы и реформы управления городским хозяйством. Для этого сейчас необходимы специальные образовательные программы для женщин.

1.Бизнес-планирование: Учебник.- 2-е изд., перер. и доп. / Под ред. В.М. Попова, С.И. Ляпунова, С.Г. Млодика. - М.: Финансы и статистика, 2006. - 816 с.
2.Кочкин М.П. Налогообложение малого бизнеса / М.П. Кочкин, Д.В. Кислов, А.И. Закиров - М.: Главбух, 2003. - 208 с.
3.Экономическая статистика: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. / под ред. Ю.Н. Иванова. - М.: ИНФРА – М, 2007.- 736с.
4.Фляйшер К., Бенсуссан Б. Стратегический и конкурентный анализ. Методы и средства конкурентного анализа в бизнесе - М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2005. - 541 с.
5.www.gks.ru –Официальный сайт Федерального агентства по статистике.
6.www.admin.smolensk.ru - Официальный сайт администрации Смоленской области.