НАПРАВЛЕНИЯ КРЕДИТНО - ДЕНЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ КРИЗИСА.
В результате кризисных процессов, которые продлятся еще три-пять лет, произойдет структурная перестройка мировой экономики. Россия имеет шанс существенно усилить свои мирохозяйственные позиции, добившись, во-первых, признания рубля в качестве одной из мировых валют, во-вторых, — многократного повышения мощности отечественной банковско-инвестиционной системы, в-третьих, — опережающего становления нового технологического уклада и подъема экономики на очередной «длинной волне» роста. Чтобы такой шанс реализовать, предстоит, прежде всего, четко согласовать меры по блокированию российской проекции глобального финансового кризиса со стратегией, соответствующей скорректированной концепции социально-экономического развития России до 2020 г.
Меры, предпринимаемые в настоящее время федеральными властями, ориентированы на решение краткосрочных задач стабилизации финансового рынка, недостаточно эффективны и чреваты развитием коррупции. И если их должным образом не скорректировать и не дополнить другими, то значительная часть выделяемых государством дешевых кредитов будет задействована в различных «черных» и «серых» схемах и окажется фактором разгона инфляции. Что же необходимо, чтобы извлечь из сложившейся кризисной ситуации позитивный эффект?
По мнению экспертов, в т. ч. С. Глазьева, требуется:
- перейти, наконец, от эмиссии рублей под покупку иностранной валюты к предложению денег исходя из спроса на них со стороны отечественных заемщиков;
переход от административного планирования денежной массы к регулированию денежного предложения посредством ставки рефинансирования;
жестко регламентировать предоставление коммерческим банкам государственных кредитных ресурсов и как можно лучше следить за целевым использованием для рефинансирования предприятий реального сектора экономики. Для пресечения коррупции и злоупотреблений целесообразно ввести регулирование процентных ставок, ограничив банковскую маржу по операциям с такого рода ресурсами одним процентом;
- последовательно расширять внешнеторговые расчеты в национальных валютах, переходить к продаже углеводородных и других сырьевых товаров за рубли, номинировать в последних новые контракты по экспорту газа в Белоруссию и на Украину, одновременно предоставляя этим государствам рублевые стабилизационные кредиты; предстоит также создать единую платежную систему ЕврАзЭС, наделив Межгосударственный банк СНГ соответствующими возможностями и полномочиями;
- следует осуществить замещение отзываемых иностранных кредитов российскими кредитными ресурсами, выделяемыми Банком России в рублях по тем же процентным ставкам;
- прекратить вывоз нефтегазовых доходов за рубеж, преобразовав Резервный фонд в Бюджет развития и обеспечить сбалансированность федерального бюджета, отказавшись от его составления с профицитом; часть накопленных валютных поступлений использовать для субсидирования импорта новых технологий, патентования российских изобретений за рубежом, приобретения зарубежных активов для достройки технологических цепочек и организации международной кооперации в производствах нового уклада;
- повышать эффективность валютных резервов, последовательно снижая доли американского доллара и английского фунта; важно увеличивать удельный вес золота и других благородных металлов в структуре валютных резервов;
- усилить валютный контроль с целью ограничения вывоза капитала в иностранной валюте, восстановить госмонополию на экспорт золота, серебра, палладия и редкоземельных металлов;
- создать инновационный сегмент финансового рынка, работающий с ценными бумагами специализированных на инновациях компаний;
расширить финансирование институтов развития, госкорпораций и венчурных фондов, при условии, что выделяемые средства будут использоваться строго по назначению.
Понятно, что придется сделать серьезные шаги по предупреждению инфляции, включая активизацию антимонопольной политики и временное замораживание цен на газ, тепло и электроэнергию.
Наконец, с приданием рублю функций международной валюты Россия могла бы предложить новую архитектуру глобальной валютно-финансовой системы, исключающую монополизацию этих функций в частных интересах. Следовало бы, прежде всего, обосновать справедливую, взаимовыгодную и прозрачную с точки зрения распределения глобального сеньоража процедуру использования в международных расчетах национальных и региональных валют либо механизм формирования связанной с их пропорциональным представительством новой валюты.