Е.А. Козлов, главный специалист Московского городского казначейства Департамента финансов г. Москвы (журнал "Финансы №5/2009)
С специфика формирования и использования финансовых ресурсов некоммерческих организаций диктуется особенностью их положения в системе общественно-экономических отношений в ходе создания, распределения и использования общественного продукта.
Бюджетным кодексом РФ (ст. 6) государственные (муниципальные) услуги определены как услуги, оказываемые в соответствии с государственным (муниципальным) заданием органами государственной власти (органами местного самоуправления), бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами.
Государственные (муниципальные) общественные услуги оказываются преимущественно государственными (муниципальными) некоммерческими организациями, при этом не исключается участие некоммерческих организаций иных форм собственности. Привлечение негосударственных некоммерческих организаций связано с сокращением государственного сектора, необходимостью повышения качества услуг и результативности бюджетных расходов за счет развития конкуренции при распределении средств бюджета.
Представляются государственные (муниципальные) услуги некоммерческого сектора бесплатно либо по ценам (тарифам), регулируемым органами государственной власти (органами местного самоуправления). Участие государства (муниципального образования) в организации производства государственных (муниципальных) услуг осуществляется посредством передачи некоммерческой организации в оперативное управление государственного (муниципального) имущества, размещения государственных (муниципальных) заказов и заданий. Финансовое обеспечение производите лей государственных (муниципальных) благ строится преимущественно посредством бюджетного перераспределения, что определяет приоритет за средствами бюджета как основного источника финансирования производства государственных (муниципальных) услуг. Привлечение бюджетных средств осуществляется в формах государственных (муниципальных) инвестиций, финансирования государственных (муниципальных) заданий и закупок, а также возмещения издержек, обусловленных производством государственных (муниципальных) услуг в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ.