|
Фляжникова Е.В. Иванков Т.Н.
Основные направления совершенствования инвестиционной политики Смоленской области
Формирование привлекательного инвестиционного климата Смоленской области является условием активизации и повышения эффективности инвестиционной деятельности за счет расширения возможностей распространения достоверной и систематизированной информации, необходимой как соискателям инвестиций, так и потенциальным инвесторам.
Основными направлениями деятельности по созданию привлекательного инвестиционного имиджа области являются: распространение информации о преимуществах области (сырьевом, промышленном, туристическом, научном и кадровом потенциале и др.), инвестиционной правовой основе, инвестиционных проектах и предложениях, объектах инвестиционной инфраструктуры; отдельных инвестиционных проектах, распространение информационно-рекламных материалов.
Для создания благоприятного инвестиционного климата в области, привлечения в экономику отечественных и зарубежных инвестиций, способствующих экономическому росту и повышению уровня жизни населения, необходимо совершенствование нормативной базы, определяющей условия осуществления инвестиционной деятельности.
В качестве источников финансирования инвестиционных проектов, рассматриваются собственные средства предприятий, частные инвестиции, средства бюджета города и другие средства.
Основным источником финансирования должны стать собственные средства предприятий. Формирование собственных инвестиционных средств предприятий в данный период происходит в основном из двух источников: прибыли и амортизационных отчислений, для организаций коммунального комплекса – тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и инвестиционные надбавки к ценам (тарифам). В соответствии с инвестиционной политикой при реализации инвестиционных проектов на первый план выходит задача стимулирования привлечения средств частного капитала (как отечественного, так и иностранного), а также поиск новых форм совместного (муниципального и частного) инвестирования в перспективные проекты.
Важно развивать рынок недвижимости и проводить активную инвестиционную политику, обеспечивающую привлечение доходов населения в развитие перспективных секторов экономики. Надо создавать условия для привлечения новых налогоплательщиков, поощрять развитие малого и среднего предпринимательства.
Участие в областных, федеральных и международных инвестиционных программах, а также разработка собственных инвестиционных программ является одним из важнейших условий продвижения инвестиционных проектов.
На выполнение мероприятий по федеральным, областным и городским программам выделены средства в сумме 502 млн. 322 тыс. руб. или 94,2% от объема, предусмотренного на год, в том числе:
-
федеральный бюджет – 78 млн. 119 тыс. руб. (99%);
-
областной бюджет – 187 млн. 964 тыс. руб.(99%);
-
городской бюджет – 32 млн. 772 тыс. руб.(68,7%);
-
внебюджетные источники – 203 млн. 467 тыс. руб.(91,7%).
Участие в федеральных целевых программах может быть обеспечено на основе повышения качества представляемых инвестиционных проектов, обоснованности заявляемых ассигнований из федерального бюджета, соблюдения требований долевого финансирования за счет средств бюджетов всех уровней, привлечения внебюджетных источников финансирования проектов, постоянности совместного с Администрацией Смоленской области взаимодействия с федеральными министерствами и ведомствами.
Для определения перспектив развития экономики области особое внимание необходимо уделить работе с предприятиями. В частности, целесообразно оценить все действующие предприятия по уровню технологии, организации производства, экономическому состоянию, конкурентоспособности выпускаемой продукции и разделить их на три группы.
Предприятия, производящие конкурентоспособную продукцию, экономически устойчивые и обладающие высокими технологиями. Политика органов местного самоуправления в отношении таких предприятий должна быть направлена на поддержку их деятельности, привлечение к исполнению муниципального заказа.
Предприятия, имеющие перспективы стабилизации и развития, составляют и защищают собственные программы выхода из кризиса и дальнейшего развития. Органы местного самоуправления могут оказать содействие в реализации таких программ путем предоставления гарантий, налоговых льгот, инвестиционных налоговых кредитов и др.
Предприятия, потенциально неконкурентоспособные, могут быть подвергнуты процедуре банкротства либо приватизации. В каждом конкретном случае органы местного самоуправления рассматривают предложения по повышению финансовой устойчивости таких предприятий.
Кроме поддержки действующих предприятий органы местного самоуправления должны способствовать созданию на территории города новых приоритетных производств. Поддержка может быть в форме предоставления льгот по уплате местных налогов, инвестиционного налогового кредита, возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для реализации инвестиционного проекта, в том числе процентов по кредитам по договорам лизинга, предоставления муниципальных гарантий под заемные средства для реализации инвестиционного проекта, участия Администрации города в уставном капитале вновь создаваемых организаций путем предоставления объектов недвижимости, иных основных фондов и имущественных прав, предоставления в аренду объектов муниципального нежилого фонда.
Особое внимание следует уделять инновационным проектам, содействовать внедрению наукоемких разработок. Должен быть эффективный механизм управления муниципальными предприятиями, а также пакетами акций (долями, паями), закрепленными в муниципальной собственности. Целесообразно принять меры по повышению ответственности руководителей муниципальных предприятий за принимаемые управленческие решения, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, финансово - хозяйственные результаты его деятельности.
Успех инвестиционной деятельности определяется уровнем развития инфраструктуры. Наличие развитой инвестиционной инфраструктуры является необходимым условием привлечения инвестиций в Смоленскую область.
По отношению к институтам инвестиционной инфраструктуры усилия органов местного самоуправления должны быть направлены на консолидацию инвестиционного потенциала в целях реализации инвестиционных программ.
Проблема нехватки финансовых средств для функционирования и развития бизнеса может быть решена двумя способами - привлечением средств из внешних источников (акционеры, инвесторы, кредиторы) и поиском внутренних резервов, т.е. путем реструктуризации предприятий. При проведении реструктуризации необходимы услуги аудиторских и консалтинговых организаций. Профессиональный консалтинг является неотъемлемым элементом инфраструктуры бизнеса и необходим как для крупных, так и для малых предприятий. В данный момент в деятельности аудиторских организаций преобладает проверка финансово - хозяйственной деятельности предприятий, правильности налоговых расчетов; невостребованным остается анализ показателей финансового состояния и реального положения дел на предприятии с точки зрения возможности вложения в него инвестиций. Также недостаточно развит управленческий консалтинг и практически отсутствуют услуги по маркетингу.
В области необходимо иметь базу данных по инвестиционным проектам и потенциальным инвесторам. Предоставление проектов потенциальному инвестору для финансирования предполагает разработку бизнес - планов, отвечающих требованиям международной практики, а также адаптированных к местным экономическим условиям.
Одним из приоритетных направлений поддержки инвестиционной деятельности является развитие финансового лизинга, который также является важным элементом системы, ориентированной на работу с инвестиционными проектами. Лизинговые организации в целом ряде случаев представляют собой оптимальную организационную форму для продвижения инвестиционных средств, в том числе и кредитов зарубежных банков, в конкретные инвестиционные проекты. Проблема нехватки у предприятий высокотехнологичных основных фондов может быть решена именно на основе финансовой аренды (лизинга) оборудования. Преимущество лизинга по сравнению с другими способами инвестирования состоит в том, что предприятиям предоставляются не денежные средства, контроль за обоснованным расходованием которых не всегда возможен, а средства производства. Большую роль в привлечении частных инвестиций и сбережений населения могут сыграть паевые инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, страховые компании. Для развития данной сферы необходимо изучение реальных доходов населения и его готовности к сбережениям. Данная сфера инвестиционной деятельности полностью зависит от последовательного улучшения инвестиционного климата в регионе и стране в целом.
Важную роль в повышении инвестиционной активности и обеспечении экономического роста призваны сыграть банки, которые могут стать аккумулятором инвестиционных ресурсов и их эффективным оператором.
В целях развития местного страхового рынка необходимо изучить проблемы страхового рынка в области, создать условия, направленные на обеспечение, с одной стороны, страховой защиты инвесторов и объектов инвестиционной деятельности, а с другой, на обеспечение притока инвестиционных ресурсов от страховых компаний.
Объем отечественных и иностранных инвестиций находится в прямой зависимости от инвестиционного климата региона, существующих политических и экономических условий, а также социального климата региона.
Предполагается развитие следующих видов иностранных инвестиций: привлечение средств иностранных инвестиционных фондов, осуществляющих как прямые, так и портфельные инвестиции; получение иностранных кредитов; получение иностранного оборудования на основе лизинга; привлечение иностранного капитала в предпринимательской форме путем создания СП с различной долей иностранного участия, в том числе путем продажи иностранным инвесторам акций; международная кооперация производства, сопровождающаяся передачей технологии, созданием совместной собственности; создание предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам; сотрудничество с иностранными компаниями в развитии производства на базе контракта (договора) без создания юридического лица; привлечение иностранного капитала на основе концессионного соглашения.
Рекомендуется проведение следующих мероприятий, направленных на привлечение отечественных и иностранных инвестиций: формирование портфеля инвестиционных предложений в электронном виде и книжном варианте; размещение инвестиционных предложений на сайтах городской и областной Администраций; анализ инвестиционной деятельности отечественных и иностранных компаний, работающих на российском рынке, с целью выявления потенциальных отечественных и иностранных инвесторов; электронная и почтовая рассылка инвестиционных предложений потенциальным отечественным и иностранным инвесторам, представительствам иностранных государств, а также публикация в средствах массовой информации; проведение переговоров с отечественными и иностранными лизинговыми компаниями и другими инвесторами; разработка системы предоставления гарантий и страхования инвестиций, в том числе и иностранных; участие в российских и международных выставках и др.
Проведение эффективной инвестиционной политики строится на основе непрерывного наблюдения за фактическим положением дел в инвестиционной сфере и анализа происходящих в ней изменений.
Мониторинг инвестиционной деятельности является необходимым условием для активизации и повышения эффективности инвестиционной деятельности за счет расширения возможностей распространения достоверной и систематизированной информации, требующейся как соискателям инвестиций, так и потенциальным инвесторам.
Используемая литература
1. Концепция инвестиционной политики города Смоленска и Смоленской области на период до 2010 года//www.smolensk.ru
2. Крылов Э.И., Власова В.М., Журавкова И.В. - Анализ эффективности инвестиционной и инновационной деятельности предприятия. - М.: Финансы и статистика, 2005.
3. Протасов В.Ф. Анализ деятельности предприятия (фирмы): производство, экономика, финансы, инвестиции, маркетинг. - М.: Финансы и статистика, 2005.
4. Шуремов Е. А. Распоряжаемся инвестициями // Бухгалтер и компьютер, № 11, 2006.
| 
Карта сайта
Материалы конференций: тематические статьи. 
