|
Инвестиционная стратегия ЦФО, как составная часть Концепции социально-экономического развития округа. Концепция социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года является документом, определяющим долгосрочную стратегию развития округа в целях: реализации потенциала Центрального федерального округа (далее - ЦФО); взаимной увязки стратегий (концепций) развития регионов с долгосрочной стратегией федерального центра.
В Концепции содержится система обоснований перспектив развития ЦФО, предложены механизмы реализации координирующих функций полномочного представителя Президента РФ в системе управления социально-экономическими процессами, определены важнейшие проблемы развития ЦФО, цели, задачи, приоритетные направления и институциональные условия социально-экономического развития округа, а также результаты, ожидаемые от реализации Концепции.
Институт социально-экономического развития ЦФО
Концепция социально-экономического развития округа представляет собой систему идей, определяющих важнейшие направления и методы развития, обеспечивающие в рассматриваемой перспективе достижение намечаемых социальных и экономических целей с учётом федеральных, региональных и корпоративных стратегий развития Центральной России. Главной целью Концепции является формирование организационно-управленческого механизма, обеспечивающего достижение для населения субъектов Федерации, входящих в Центральный федеральный округ, достойного качества жизни и его постоянное улучшение в долгосрочной перспективе. Концепция в практическом отношении представляет собой коллективный долгосрочный план действий окружного уровня федерального управления и регионов ЦФО, а также ведущих компаний и предпринимательских объединений Центральной России.
Для ЦФО особое значение имеют следующие направления общегосударственной экономической стратегии: развитие реального сектора экономики для увеличения ВВП; направления и темпы развития науки, техники и информатизации; использование потенциала внутреннего рынка (инвестиционного, потребительского, трудового) Московской агломерации для интеграции экономики ЦФО, структурного сдвига в пользу обрабатывающих и конечных отраслей с более высокой долей добавленной стоимости и устойчивостью к внешним воздействиям; направления и интенсивность процессов развития социальной сферы с учётом необходимости расширенного воспроизводства «человеческого капитала» как главного элемента потенциала ЦФО; направления и интенсивность процессов экономической интеграции с объединенной Европой, в т.ч. основные транспортные международные коридоры; интеграция с Украиной и Белоруссией, межгосударственные отношения и таможенные режимы для приграничных регионов.
В качестве основных критериев отнесения проблем к компетенции округа могут выступать:федеральное, общегосударственное значение проблемы; межрегиональный характер проблемы, явно выходящей за пределы возможностей и полномочий субъектов Федерации и требующей объединения их усилий.
Концепция не ставит перед собой целью задание планов развития всех видов экономической деятельности округа и его регионов, она выявляет и обосновывает в ходе анализа и прогноза принципиально важные, ключевые проблемы и направления развития.
Механизмы реализации Концепции социально-экономического развития ЦФО. Цели развития ЦФО могут быть достигнуты через существующий механизм межрегиональной координации в решении общих проблем Совет Центрального федерального округа, объединяющий глав администраций и глав законодательных собраний субъектов Федерации округа. По итогам заседаний Совета на основании принятых согласованных решений в аппарате полпреда подготавливаются обращения в органы федеральной и региональной исполнительной власти, акционерные общества, представляющие естественные монополии, другие заинтересованные субъекты. Функции координации и контроля возлагаются на аппарат полномочного представителя Президента РФ.
Кроме того, проводится постоянное взаимодействие с представителями бизнеса и финансовых институтов, в т.ч. посредством их участия в заседаниях Совета Центрального федерального округа.
В результате предполагается обеспечить выход ЦФО на качественно новый уровень развития, характеризующийся стабильно растущей экономикой, эффективным сотрудничеством власти и бизнеса, устойчивыми социальными и политическими отношениями.
Повысится роль рыночных механизмов в регулировании деятельности экономических агентов. Создание равных конкурентных условий оптимизирует уровень рыночной конкуренции, благоприятно отразится на качестве и условиях продажи продукции, даст возможность развиваться малому и среднему бизнесу ускоренными темпами, что позволит улучшить положение в социальной сфере.
Снижение рисков в экономике ЦФО за счет целенаправленной политики в инвестиционной сфере позволит значительно расширить круг инвесторов. Хозяйство ЦФО образует единый территориальный межотраслевой комплекс с сильными производственными связями, позволяющими эффективно взаимодействовать субъектам хозяйственной деятельности округа. Создание конкурентоспособных условий для инвестиций будет способствовать притоку современных управленческих и производственных технологий в реальный сектор.
В ходе улучшения инвестиционного климата в ЦФО появятся новые типы инвесторов (краткосрочные или спекулятивные инвесторы будут постепенно замещаться более «консервативными» или стратегическими).
При создании необходимых предпосылок для привлечения производственными предприятиями ресурсов на финансовых рынках через выпуск ими облигаций следует ожидать снижения остроты дефицита оборотных средств. Развитие финансовых институтов, нацеленных на инвестиционные проекты с различным периодом, позволит расширить рамки финансовой системы округа, увеличив объем инвестиционных ресурсов. Произойдёт перераспределение выплат в пользу негосударственных пенсионных и инвестиционных фондов. Существенно усилится вовлечение средств населения в инвестиционный процесс.
Увеличится доля долгосрочных инвесторов с одновременным углублением специализации отдельных финансовых институтов и снижением уровня риска, приходящегося на каждый институт. Предложенные меры приведут к росту капитализации банковской системы, что создаст необходимые предпосылки для роста кредитных ресурсов в реальном секторе экономики, повышения скорости расчетов, перераспределения заемных финансовых средств. Меры по совершенствованию инвестиционных институтов (например, ограничения на спекулятивные операции коммерческих банков) позволят повысить стабильность банковской системы и ограничить возможные злоупотребления со стороны банковского менеджмента. Укрепление доверия к банковским и финансовым институтам восстановит механизм превращения сбережений в инвестиции, что увеличит объем кредитных ресурсов для планомерного развития экономики округа.
Комплексный подход к решению проблем должен привести к тому, что произойдет существенное увеличение объема инвестиций крупнейшими корпорациями и инвестиционными банками. Можно также ожидать увеличения инвестиций в интеллектуальную собственность, что в долгосрочной перспективе улучшит (оптимизирует) структуру экономики ЦФО за счет увеличения доли высоких технологий.
Повышение требований к раскрытию информации предприятиями приведет к более полному контролю над их деятельностью со стороны инвесторов (в т.ч. кредиторов) и фискальных органов, снизит возможности для проведения незаконных операций. Данные меры сделают информацию о предприятиях доступной более широкому кругу потенциальных инвесторов, повысят общую эффективность корпоративного управления.
Осуществление комплекса мер в сфере информационного пространства по усилению работы с потенциальными инвесторами будет способствовать увеличению притока инвестиций в ЦФО (в т.ч. от частных инвесторов).
Посредством реализации Концепции ставится задача постепенного преодоления диспропорций в структуре распределения доходов населения (помимо общего увеличения реальных располагаемых доходов), что также предусматривает увеличение суммарной доли доходов средне доходных групп населения. Тем самым будет создана основа для устойчивого массового внутреннего спроса и перехода к качественно иной траектории роста, когда динамика инвестиций начнет обгонять динамику потребления.
Концепция социально-экономического развития ЦФО предполагает усиление и развитие отношений в ключевых и важнейших направлениях: строительном комплексе, системе инвестиционных институтов, науке и научном обслуживании, в формировании единого информационного пространства, машиностроении, отраслях потребительского спроса, АПК, сферах энергетики и ЖКХ, повышении доходов и качества жизни населения и роста его численности.
В настоящий момент структура экономики ЦФО такова, что динамика ВРП в ближайшие годы будет в существенной мере определяться динамикой промышленного производства и развитием потребительского рынка. Потенциально ожидаются более высокие темпы роста в области информатики и связи. Несмотря на то, что увеличение объема этих и других рыночных услуг в среднесрочной перспективе будет ускорять динамику ВРП, эти сектора станут определяющими только через 5-7 лет, когда удастся «подключить» постиндустриальную модель развития к регионам.
Удельная энергоемкость ВРП постепенно будет снижаться. Выработка электроэнергии уже сейчас начинает ориентироваться на увеличение спроса основных потребителей; в процессе реформирования энергетики и ЖКХ такая тенденция сохранится и усилится.
Преломление негативных тенденций в экономике будет существенным образом содействовать улучшению демографической ситуации, повышению рождаемости, что позитивно скажется не ранее, чем через 10-15 лет.
Произойдёт полный переход к адресному принципу финансирования, как в социальной сфере, так и в ряде производственных видов деятельности.
В целом межрегиональная (окружная) политика социально-экономического развития на долгосрочную перспективу будет строиться в соответствии с федеральной региональной экономической политикой и направлена на развитие федеративных экономических отношений на основе общих принципов, определённых Президентом Российской Федерации и программами Правительства РФ: единства экономического пространства, разграничения предметов ведения и компетенции между уровнями государственной власти; согласованного формирования и осуществления единой экономической политики Российской Федерации и её субъектов; создания равных условий экономического развития субъектов Федерации в конкурентной среде и получения государственной помощи.
Основными направлениями окружной политики регионального развития в рассматриваемый период по-прежнему будут являться: усиление процесса межрегиональной интеграции и улучшение качества экономического пространства регионов ЦФО; снижение дифференциации уровней социально-экономического развития регионов; создание равных условий для межрегиональной конкуренции по привлечению капиталов; обеспечение равных конкурентных условий в хозяйственной деятельности, определение условий предоставления государственной помощи; развитие экономических основ местного самоуправления; дальнейшее реформирование (совершенствование) межбюджетных отношений.
Перспективы развития и модернизация хозяйства Центрального округа определяются накопленным производственным и научно-техническим потенциалом, высокоразвитой кредитно-финансовой и транспортной инфраструктурой с выходом на западноевропейские транспортные коммуникации, а также наличием широкого круга перерабатывающих производств сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственного машиностроения и ориентированных на экспорт металлургических и химических производств. В конечном счёте одной из основных задач хозяйственного развития является определение новых приоритетов индустриально-инвестиционной политики и дальнейшая качественная перестройка структуры экономики.
В чернозёмной зоне будет осуществляться восстановление уровня и доходности сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности. Для Нечерноземья одним из направлений развития сельского хозяйства должно стать восстановление традиционных отраслей специализации, таких, как льноводство, а для территорий, расположенных рядом с крупными центрами, — пригородное сельское хозяйство.
Несомненно, приоритетными задачами на прогнозируемый период станут: расширение использования научного потенциала для развития высокотехнологичных производств, нацеленных на выпуск конкурентоспособной продукции, в т.ч. на экспорт (точного приборостроения (лазерной техники, оптических и медицинских приборов), аэрокосмической техники, биотехнологий, новых материалов с заданными свойствами); дальнейшее усиление роли округа в сфере страховых и информационных услуг, а также образования и туризма; более полное и рациональное использование агропотенциала; реализация программ модернизации металлургической отрасли; развитие экспортного потенциала по наукоёмкой медицинской технике и производству новых видов конструкционных материалов.
Основные целевые установки Концепции социально-экономического развития ЦФО позволяют сформулировать основные положения Инвестиционной стратегии ЦФО, как одного из механизмов решения стоящих перед округом задач.
| 
Карта сайта
Материалы конференций: тематические статьи. 
