|
Освоение старопромышленных территорий ЦФО
Исходя из существующих тенденций и опыта развития промышленности предполагается применение методов создания «узлов ускоренного развития и освоения инвестиций» на территории субъектов РФ ЦФО. В настоящее время экономика Российской Федерации подошла в своем развитии к ситуации, при которой уже невозможно использовать инерционные пути для обеспечения экономического роста. При этом с учетом стратегической цели создания национальной инновационной системы приоритеты смещаются в сторону развития научно-промышленного комплекса.
Основными проблемами обеспечения данного направления являются: отсутствие необходимого финансового обеспечения для реализации перспективных проектов. В первую очередь из-за недостатка бюджетных средств, а также низкой заинтересованности частных инвесторов, особенно в части финансирования научных и инновационных разработок; существующие административные (организационные и нормативно-правовые) препятствия. В том числе связанные с порядком оформления и утверждения инвестиционных проектов, согласованием проектной документации.
Центральный федеральный округ в настоящее время является одним из наиболее быстро развивающихся в России. Улучшение инвестиционного климата и стабильный рост экономики способствуют ежегодному увеличению привлекаемых на территорию округа финансовых ресурсов. Однако все в большей степени проявляются структурные ограничения, которые в ближайшие годы не позволят поддерживать существующие темпы роста, могут привести к снижению инвестиционной активности.
При подобном сценарии развития в ближайшие несколько лет не удастся существенно развить экономику ЦФО, вывести ее на качественно новый уровень развития, включая поставленную цель удвоения валового регионального продукта. Уже сейчас существует ряд предложений инвесторов, которые могут быть осуществлены на территории ЦФО, однако для их осуществления необходимо: проводить поиски и согласование потенциальных площадок в максимально сжатые сроки; предварительно подготавливать инфраструктуру территорий для размещения объектов, включая энергетику, газификацию, транспортное сообщение и др.
В первую очередь это относится к крупным и средним промышленным предприятиям и организациям. Таким образом, необходима разработка и реализация комплекса мер по созданию благоприятных условий для инвестирования в создание промышленных и сопутствующих им объектов, налаживание координационной работы по размещению данных объектов на территории регионов ЦФО в соответствии с планами и программами развития регионов, а также в соответствии с целями выравнивания уровня жизни населения в их муниципальных образованиях.
Исходя из данных предпосылок, а также с учетом мирового и российского опыта, целесообразным является создание обособленных территориальных образований (промышленных округов) для обеспечения благоприятных условий по освоению капитальных вложений, внедрению и использованию современных технологий.
Промышленный округ - это совокупность производственных и вспомогательных объектов (отдельных предприятий и организаций), расположенная на одной или нескольких территориально и инженерно связанных площадках, создаваемая и функционирующая в рамках единого проекта. Развитие промышленности за счет привлечения негосударственных инвестиций может создать предпосылки для ускорения экономического роста регионов,способствовать мультипликативным эффектам в сопутствующих видах деятельности, таких как транспорт, промышленное и жилищное строительство. Также появляются дополнительные стимулы для развития социальной сферы муниципальных образований регионов ЦФО. Основной целью создания промышленных округов является улучшение качества жизни населения за счет повышения инвестиционной привлекательности муниципальных образований регионов ЦФО путем создания узлов ускоренного экономического развития (промышленных округов), способных обеспечить развитие региональной инфраструктуры и конкурентоспособность выпускаемой продукции. Исходя из поставленной цели, основными задачами являются: создание организационных и правовых предпосылок для ускоренного размещения инвестиций на территории регионов ЦФО с целью улучшения инвестиционного климата, повышения эффективности использования привлекаемых средств; развитие инфраструктуры за счет современной системы транспортной логистики и грузоперевозок, привлечения дополнительных инвестиций в инженерную подготовку перспективных площадок на территории округа, обеспечение необходимых условий для эффективного функционирования промышленности и сопутствующих видов деятельности; создание благоприятных условий для внедрения современных технологий, активизации научно-промышленной деятельности и выпуска конкурентоспособной наукоемкой продукции, увеличения экспорта в другие регионы России и на международные рынки; выравнивание уровня социально-экономического развития муниципальных образований регионов ЦФО за счет создания новых рабочих мест, в том числе высокооплачиваемых, роста налоговых и других доходов бюджетов всех уровней.
В рамках разрабатываемой Концепции предполагается целенаправленное создание и обеспечение функционирования промышленных округов в муниципальных образованиях регионов ЦФО, за счет использования инженерно подготовленных территорий площадью от 50 до 500 га для размещения крупных и средних производств и сопутствующих видов деятельности.
Предполагается создание промышленных округов следующих типов: индустриальный парк - округ создаваемый для осуществления определенного вида промышленной деятельности (машиностроение, металлообработка, пищевая или легкая промышленность, производство строительных материалов и др.); агропромышленный парк - округ, ориентированный на производство и переработку сельскохозяйственной продукции; логистический парк - округ, создаваемый для обеспечения грузоперевозок и выполнения сопутствующих функций (обработка, хранение, перераспределение товаров и грузов, обслуживание транспортных средств и др.); технопарк (технологический парк) - округ, создаваемый на основе существующей или новой научно-производственной организации, располагающей производственной и научной базой и обеспечивающей разработку, апробацию и внедрение новых технологий и продуктов; офисно-деловые центры - округа, обеспечивающие создание необходимой бизнес инфраструктуры; многофункциональный парк - округ, на территории которого расположены предприятии и организации различных видов деятельности, обеспечивающих комплексное развитие промышленного округа и всего муниципального образования-реципиента.
Исходя из существующего положения, к программным объектам предполагается отнести: промышленные округа, созданные и функционирующие на территории регионов ЦФО; перспективные промышленные округа, создание которых будет способствовать социально-экономическому развитию муниципальных образований регионов и всего ЦФО.
Для реализации основных положений Концепции предполагается осуществить следующие мероприятия: развитие нормативно-правовой базы для создания и функционирования промышленных округов в ЦФО, а также методическое и информационное обеспечение программных мероприятий; определение территорий для размещения промышленных округов в ЦФО в соответствии с целями Программы; градостроительная проработка и утверждение в установленном порядке перечня Программных объектов; обеспечение благоприятных условий для привлечения дополнительных физических и юридических лиц в создаваемые промышленные округа, развитие малого предпринимательства (в том числе инновационного); создание необходимой инфраструктуры на территории регионов ЦФО для функционирования перспективных промышленных округов, включая необходимые инженерные работы и системы коммуникаций. В рамках информационного обеспечения реализации Концепции предполагается: налаживание оперативного обмена информацией между участниками посредством современных компьютерных технологий и программ; обеспечение доступности информации о ходе реализации потенциальным участникам и инвесторам с использованием средств массовой информации и интернет-технологий; создание системы мониторинга состояния и функционирования промышленных округов, включая информацию об участниках (физических и юридических лицах).
Для обеспечения выполнения мероприятий предусматривается: разработка программных документов развития промышленных округов на территории ЦФО; определение порядка создания промышленных округов на территории ЦФО для ускорения выполнения мероприятий; целенаправленное выделение площадок для размещения промышленных округов с целью сбалансированного развития регионов; государственная поддержка реализуемых мероприятий; - организация эффективного взаимодействия между участниками, в том числе за счет создания благоприятных условий для размещения частных инвестиций в создаваемые промышленные округа.
Для реализации Концепции предполагается участие: органов государственной власти и местного самоуправления регионов ЦФО; физических и юридических лиц, а также их объединений, предусматривающие создание программных объектов; других физических и юридических лиц, задействованных в реализации мероприятий по отдельным программным объектам.
Для эффективной организации взаимодействия между участниками предполагается использование следующих принципов и критериев: учет предложений со стороны органов государственной власти и местного самоуправления регионов ЦФО при определении условий размещения программных объектов на их территории; соответствие площадок основным положениям Концепции, а также планам ее дальнейшего развития; целевое предназначение площадок для размещения промышленных округов на территории муниципальных образований регионов ЦФО, согласованных в установленном порядке и включенных в перечень программных объектов.
Целенаправленное выделение площадок под программные объекты будет осуществляться на основе следующих принципов: агропромышленные парки создаются в муниципальных образованиях, специализирующихся на сельском хозяйстве. Приоритет при создании агропромышленных парков отдается экологически чистым территориям; размещение логистических парков производится в соответствии с транспортным каркасом ЦФО в местах пересечения крупных автомобильных и железных дорог округа; технологические парки на первоначальном этапе размещаются на базе существующих предприятий и организаций научно-развитых муниципальных образований и территорий ускоренного научно-технического развития; офисно-деловые центры предполагается размещать в соответствии с узлами ускоренного развития регионов ЦФО, в которых планируется выполнение общественно-деловых и рекреационно-жилых функций. Также приоритетными территориями для размещения офисно-деловых центров являются районы, непосредственно прилегающие к крупным городам и экономически развитым муниципальным образованиям регионов.
Также предполагается создание многофункциональных промышленных округов, размещение которых на территории ЦФО в начале реализации Программы производится исходя из существующих потребностей муниципальных образований. В рамках организации государственной поддержки программных мероприятий предполагается упрощение административных процедур и сокращение сроков согласования проектной документации при инфраструктурной подготовке промышленного округа и размещении на его территории производственных и других объектов, предусмотренных планом создания конкретного промышленного округа.
Осуществление финансирования создания промышленных округов планируется обеспечить за счет: создания благоприятных условий для привлечения частных (в том числе иностранных) инвестиций для строительства и эксплуатации программных объектов; оказания содействия и поддержки в поиске частных инвесторов, заинтересованных в реализации программных мероприятий.
В связи с необходимостью налаживания эффективного межрегионального взаимодействия и координации мероприятий Инвестиционной стратегии предполагается выделить на территории ЦФО перспективные узлы развития, которые будут способны решать основные задачи.
В рамках разрабатываемой Инвестиционной стратегии предполагается целенаправленное создание и обеспечение функционирования округов в муниципальных образованиях регионов ЦФО, за счет использования инженерно подготовленных территорий.
| 
Карта сайта
Материалы конференций: тематические статьи. 
