С.Д. Шаталов, статс-секретарь, заместитель министра финансов Российской Федерации
Без должной подготовки налог на недвижимость не ввести. При этом совсем необязательно, чтобы этот налог вводился одновременно сразу по всей стране. Очевидно, что будут регионы, более подготовленные к переходу на новый налог, и будут отстающие. На мой взгляд, 2012 год — это реальный срок для того, чтобы налог стартовал в самых продвинутых регионах.
Что касается налоговых ставок или льготных категорий собственников, то замечу, что новый налог планируется как местный налог. Это означает, что на федеральном уровне будут определены только самые общие его характеристики, такие как основные подходы к определению налоговой базы и предельные размеры ставок. Все остальные параметры, включая налоговые льготы и конкретные ставки, должны устанавливаться на муниципальном уровне. Можно предположить, что по этому налогу будет наблюдаться большое разнообразие не только в отдельных регионах, но даже в соседних муниципалитетах.
Пользуясь случаем и учитывая пристальный интерес к этой теме, хочу еще раз заявить: новый налог будет вводиться не для того, чтобы получить дополнительные доходы в бюджетную систему, а для того, чтобы перераспределить налоговую нагрузку между собственниками, сделать ее более справедливой. Соответственно, дорогое жилье, особняки, виллы будут облагаться более заметно, чем сейчас. В то же время мы полагаем, что в отношении социального жилья размеры налога, скорее всего, уменьшатся.
Из других принципиальных вопросов, которые находятся пока еще в стадии проработки, выделю проблемы совершенствования налогообложения в сфере нефтедобычи. Сегодня можно, скорее, обозначить обсуждаемые темы, чем решения, которые еще не приняты. Минфин ведет эту работу вместе с Министерством энергетики, Министерством природных ресурсов, Минэкономразвития и крупными нефтяными компаниями. В настоящее время мы практически завершили этап экономического анализа возможности разработки новых перспективных месторождений в Восточной Сибири в условиях действующей налоговой системы. Понятно, что для разных месторождений результаты получаются неодинаковыми, но объединяет их то, что практически все они оказываются нерентабельными в широком диапазоне цен на нефть. Это неудивительно, поскольку в новых нефтяных провинциях полностью отсутствует инфраструктура, в создание которой необходимо вложить огромные средства.