Интервью журнала "Финансы" с заместителем директора Департамента межбюджетных отношений Минфина России О. В. Юдаевой
В связи с утверждением Правил предоставления (использования, возврата) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на 2009 год редакция обратилась к заместителю директора Департамента межбюджетных отношений Минфина России О. В. Юдаевой с просьбой прокомментировать постановление Правительства РФ № 453.
- Ольга Васильевна, чем вызвана необходимость
принятия этого постановления Правительства РФ?
- Необходимостью определения порядка предоставления бюджетных кредитов в целях реализации федерального закона о федеральном бюджете на 2009
год.
Изменения, внесенные в законодательство в части сроков предоставления кредитов из федерального бюджета - антикризисная мера.
Бюджетные кредиты существовали и раньше, но предусматривались только на покрытие кассового разрыва. Имелось ввиду, что в определенный период года при исполнении бюджета у субъекта РФ может оказаться недостаточно средств для исполнения расходных обязательств, например, при выплате отпускных учителям, во время подготовки к отопительному сезону и т.п.
Сейчас, в условиях глобального финансового кризиса, резко сократились доходы региональных бюджетов, средств на погашение задолженности федеральному бюджету в текущем финансовом году не будет, поэтому было принято решение об увеличении сроков возврата бюджетных кредитов.
— Существуют ли какие-либо особые условия предоставления бюджетных кредитов из федерального бюджета?
Критерии предоставления кредитов одобрены
Рабочей (трехсторонней) группой по совершенствованию межбюджетных отношений. В отличие от прежнего подхода к предоставлению кредита на покрытие кассового разрыва, сейчас выработана жесткая формализованная основа. Суть ее заключается в следующем: учитываются темпы роста доходов регионального бюджета - они определены Минфином России исходя из исполнения бюджетов за 5 месяцев текущего года в среднем по каждой из двух групп регионов (группа «риска» и другие), оптимизированные расходные обязательства, т.е. процент от каждого вида расходов, долговая нагрузка на бюджет субъекта РФ по отношению к доходам. Вот таким образом рассчитывается потребность в бюджетном кредите.