Интервью журнала "Финансы"с заместителем директора Департамента межбюджетных отношений Минфина России О. В. Юдаевой
Есть и еще один стимулирующий коэффициент, так называемый «коэффициент оптимизации». Он применяется для расчета объема дотаций на сбалансированность тем субъектам Российской Федерации, которые приняли взвешенные решения по пересмотру своих бюджетов на 2009 г. и приведения их к более реалистичным показателям в соответствии с сегодняшней ситуацией.
— Что будет, если через 3 года какой-то субъект РФ не сможет вернуть бюджетный кредит? Предусмотрен ли принудительный механизм возврата задолженности федеральному бюджету?
— Да, будет автоматически вступать в силу положение о взыскании долгов, предусмотренное соглашением на предоставление кредита.
— Как в условиях финансового кризиса выглядит положение регионов-доноров, которые проводили собственную долговую политику и, вероятно, имеют высокую долговую нагрузку на бюджет?
— Минфин условно разделил регионы на две группы - так называемую «группу риска» и другие. В группу риска попали регионы, в доходах которых большая доля(свыше 40%) приходилась на поступления от налога на прибыль и в структуре экономики которых доминировали такие отрасли как нефте-, газо- или угледобыча (переработка), металлургия и т.п. Они пострадали больше других. Однако долговая нагрузка у всех различна. Есть те, у которых она достаточно высока - например, Московская и Белгородская области. У других наблюдается значительное недопоступление доходов, вследствие чего и возникла несбалансированность бюджетов.
Можно ли сейчас, по прошествии почти полугода, судить о том, как регионы справляются с исполнением своих бюджетов?
— По оперативной информации на 1 июня поступления налоговых и неналоговых доходов в среднем по Российской Федерации составляют 93% от уровня соответствующего периода прошлого года.
Наибольшее падение наблюдается по налогу на прибыль - до 56%, но этот показатель неравномерен по стране. Минимума он достигает в Белгородской, Липецкой, Курской, Архангельской, Кемеровской, Челябинской областях, республике Татарстан, т.е. в регионах, отнесенных к «группе риска». Это связано не только с падением поступлений, но и с большим объемом возвратов, по уплате налога на прибыль, предъявленных налогоплательщиками бюджетам перечисленных субъектов Российской Федерации. Республики Адыгея и Дагестана показали превышение поступлений доходов от налога на прибыль по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Конечно, резервы, накопленные в некоторых бюджетах в прошлом году, помогают успешнее преодолевать возвраты платежей и непоступления доходов. Так, Челябинская область, имеющая на 1 июня т.г. поступления от налога на прибыль всего 9,8% от уровня того же периода прошлого года, благодаря остаткам средств справляется с таким «провалом». Однако регион уже обратился в Минфин России с просьбой о предоставлении бюджетного кредита в объеме 3 млрд. руб., которая удовлетворена. Также кредиты предоставлены Кемеровской области в объеме 1 млрд. руб. и Республике Татарстан в сумме 6 млрд.рублей.
— Многие ли субъекты РФ намереваются получить бюджетный кредит?
— Да, причем многие обращаются за кредитами, не имея на то оснований — по оценке Минфина России у них нет несбалансированности бюджетов.
Это вызвано обеспокоенностью регионов, что деньги могут закончиться. Хочу всех успокоить: денег хватит до конца года, при этом, как уже говорилось, лимиты зафиксированы жестко поквартально. Так что обращаться следует лишь после принятия взвешенного решения о необходимости проведения такого заимствования.
— У Минфина России действительно есть уверенность в том, что 150 млрд. руб., заложенных в федеральном бюджете на бюджетные кредиты, и 150 млрд. руб. на дотации на обеспечение сбалансированности будет достаточно для покрытия дефицита региональных бюджетов?
Эти цифры возникли на основе годовой оценки дефицита региональных бюджетов. Но подчеркну еще раз: речь идет не о покрытии всей несбалансированности в том объеме бюджетных обязательств, которые были приняты в прошлом году в условиях благоприятных макроэкономических прогнозов, а о несбалансированности, возникшей уже после приведения расходов в соответствие с реалиями сегодняшнего дня.
Карта сайта
Материалы конференций: тематические статьи. 
